建沈阳警备区。一纵政委程翠林出任沈阳市委书记、沈阳市长、沈阳警备区司令员兼政委，迅速稳定沈阳市内形势，恢复沈阳生产生活秩序。命令一纵司令员高原、参谋长周毅指挥一纵主力和特战司令部，火车、汽车并进，迅速向铁岭、开原、四平、公主岭一线进军。务必赶在关东军主力大举增援前，攻占公主岭。

　　命令成立东北人民抗日联军铁道兵司令部，以后勤司令部兼任铁道兵司令部。吴征兼任铁道兵司令，后勤司令部副政委林波兼任铁道兵政委。负责东北铁路建造、维护、安全保障任务。

　　命令成立东北人民抗日民主联军空军司令部，八路军航空一大队大队长冯达飞任司令员，航空二大队大队长常乾坤任政委，戴维任参谋长，薛俊明任政治部主任。统一接管东北地区日军的飞机场、飞机制造企业、飞行学校，负责东北地区空中防御。并承担对日空中作战任务。

　　命令成立东北人民抗日联军海军司令部，朱瑞任司令员兼政委，周子坚任参谋长，统一接受旅顺、大连、营口、葫芦岛日伪军海军、水上警察部队装备、造船厂，承担海上防御、巡逻任务。旅顺港、大连港、金州港、营口港、葫芦岛港、皮口港、花园口防务全部交由海军司令部管理，以海军学校、海防支队为基础，在上述地区实施大征兵，就地编练，完善工事，建立各海港守备司令部，确保海港安全。

　　命令原山东军区防空司令部司令员韩前进、政委周桓以防空旅为基础，接受东北地区日伪军各防空阵地、装备，迅速部署对空防御。防御重点为沈阳、大连、旅顺、金州、普兰店、瓦房店各大企业、机场。

　　命令原山东公安总队队长杨大林率队抵达东北后，迅速组建各市、县公安局、派出所，维护社会治安。

　　命令成立东北人民抗日民主联军总司令部辽东指挥所，八纵司令员赵山任总指挥，抗联一路军司令员杨靖宇任政委，十一纵司令员许世友任参谋长，统一指挥辽东地区的八纵、十一纵主力作战，设立大连警备区、辽阳警备区、安东警备区，担任辽东沿海防御和守备任务，准备迎击日军海军和增援部队对辽东地区的登陆作战，以及日军二十军南下作战。

　　命令成立东北人民抗日民主联军辽西指挥部，二纵司令员刘建立任司令员，六纵司令员张洪涛任政委，二纵政委曾春鉴任参谋长，在二纵、六纵夺取锦州后，全力向西发展、防御。

　　命令成立山海关前线指挥部，十纵司令员陈士渠、政委王炳三分任总指挥和政委，迅速指挥部队在山海关一线构筑以坑道、地道相结合为主的坚强防线，向南防御。

　　命令以二纵、六纵、十纵三个警卫营、三个补充团为基础，成立锦州警

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