1883年9月7日，在一片肃穆凛然气氛中，扩大的明治政府御前会议正式召开。

　　会议是在重压之下召开的，此时报纸刊物不断指责政府软弱无能，对朝鲜局势束手无策。福泽渝吉在《时事新报》上发出质问：“连年的扩军备战，到底是了什么？人民节衣缩食，忍受重税，到底是为了什么？购买外国新式军舰，到底是为了什么？日本使者一再忍受中国羞辱，先是丑陋的人像，然后看着同胞被酷刑杀害，政府却无能为力，毫无志气，到底是为了什么？”

　　几天之内，就有大批市民走上街头游行示威，要求与中国断交，开战！

　　9月6日，甚至发生了一起“大逆案”，一个名叫幸德秋水的少年，企图携带炸弹翻墙进入皇宫，被逮捕后宣称“天皇无能，卖国苟活，不如炸死了事。”

　　事已至此，形势逼人，经济民生又是风声鹤唳，哀鸿遍野，明治政府的统治基础已经动摇了，没有别的选择了，所以与会者全部主战，无一例外，包括伊藤博文和西园寺公望。

　　长久以来，伊藤博文一直坚持日本的国力尚未充实，因此主张等有把握的时候，再考虑大陆政策，但现在大势所趋，他也没法反对了。

　　会议的主题，很快就从要不要开战，变成了如何开战。陆军卿兼参谋总长山县有朋将早已制定完毕的作战jihua拿了出来。

　　经过对中法战争的仔细研究，参谋本部认为中国在战前成功的控制了嗣德帝，是能够逼和法国的关键因素。控制了越南朝廷，使中国占据了法律上和后勤资源上有利态势，反之，法军得不到越南当地的任何支援，最终被后勤给拖垮了。

　　因此，参谋本部的一致意见是，必须在开战前采取＂非常行动＂，控制朝鲜政府。

　　jihua的第一步，将是利用集结的日本浪人、开化党、以及亲日的朝鲜练军，发动一场军事政变。成功了，就改组政府，歼灭事大党，＂邀请＂日军在仁川登陆，驱逐中国军队，这是最理想结果。不成功，就挟持高宗逃出汉城，南下釜山，效仿当年的嗣德帝，建立临时政府。

　　因此，第二个步骤，就是日军改在釜山登陆，控制临时政府，强迫实施日韩结盟，与中国决一死战。这样，在政治上仍然是有利的。同时，日本海军组成联合舰队，伺机与中国舰队决战，以掌握制海权。进攻方式可采取奇袭，趁其不备，予以重创。

　　在这方面海军抱有强烈自信，前两期的扩军案都已经完成，第三期从英国订购的两艘新式战舰，已经接收完毕，正在回国的途中。国内新建的两艘巡洋舰，也即将加入战斗序列也。以这样的实力，对中国可稳操胜券。

　　山县有朋的jihua，让与会者对战争有了充足的信心，会议迅速

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