，铁路线和平壤城，平行排列于大同江西侧，一旦敌人从北方渡过大同江，就能截断铁路线。但为了赶时间，也只好这样了。

　　同一时间，袁世凯也正在进行zuihou的准备。

　　8月25日，他正把诸多事大党成员，集结到了一起，进行紧急商议。由于担心如果诸大臣出城前往袁世凯驻地慕华馆，容易引起开化党及日本人的警惕，因此袁世凯把集会地点放在了工曹判书赵宁夏的家中。所谓工曹判书，相当于建设部部长，而赵宁夏的威望虽然不如事大党三巨头，但此人可以说，是朝鲜内部最亲华的人。以他的理念，中朝是藩属关系，压根儿就是一国君臣，朝鲜国王是自己的王，中国皇帝就是自己的皇帝，其认识之彻底甚至要超过三巨头。

　　除了赵宁夏，还有金允植、金弘集、鱼允中、金炳始、沈舜泽，还有一些亲华的闵妃族人，如闵台镐、闵泳穆、闵泳骏等，加上新军四个营的指挥使李祖渊、韩圭稷、尹泰骏、闵泳翊。事大党核心汇聚一堂。

　　袁世凯提出，准备要对日本进行经济封锁，推行三大特别法令：防谷令，限金律和禁布谕。

　　这个意见一提出，各人反应不一。像赵宁夏、金炳始、沈舜泽等极端保守派，早已恨日本入骨，求之不得。金允植、金弘集、鱼允中等，出于国家利益考虑，眼见日本的经济掠夺愈演愈烈，原则上也同意了。只有闵氏族人却顾虑这样做会导致与日本决裂，最终会影响闵氏的权力地位。

　　对此，袁世凯拍着胸脯保证，无论出了什么问题，一切后果完全由中国来应付。还允诺，皇帝已经下令，一旦发生什么后果，在场的诸大臣都可以去中国继续做官，荣华富贵可保无虞。

　　解除了后顾之忧，最终众人达成了一致。

　　第二天，袁世凯与众大臣直入昌德宫，面见高宗和闵妃，陈述了要适时下达这三道命令的请求。

　　袁世凯更是直言：中国此举无他意，只为排除日本而已。不管出什么问题中国会一力承担；事成之后，等朝鲜局势平稳，中国不但会从朝鲜撤军，而且将大院君带往中国，永不放回！并出示了写有相关内容的皇帝亲笔电文。

　　袁世凯开出的条件，正挠中了闵妃的痒处。

　　之前闵妃对日本和开化党有所倾向，但只是为了牵制中国而已，她最关心的还是自己的权位，对国家利益豪不在意。她仔细衡量，中方答应事后撤军以及带走大院君，正是自己梦寐以求的事情。此事不管怎样，风险都由中国来担保，并且皇帝亲笔许诺，想必不会变卦。

　　因此，闵妃很快就打定了主意，在她的唆使下，高宗最终同意了袁世凯以及众大臣的要求，并根据袁世凯的要求，写下了命令诏书，交付给金允植，但却没有填写日期

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