第一百五十四章都察御史
不过张轩心中这个问题，并没有问姚启圣，而是问了张质。
张质毕竟是首辅。
张轩召见张质，问他都察御史的人选，张质大喜，说道：“陛下有此心，实在是生民之幸。”对御史言官，张轩觉得是虚言误国。但是对当代士大夫却不觉得。
他们觉得张轩这是拒谏的做法。
张质已经好几次请张轩重立督察院了。建立言官体系。
张轩说道：“此乃大事，如果所托非人，是要出事的，内阁可有人选？”
张质说道：“此事不应该由内阁提名。”
张轩听了，也知道张质所言，不能说不是正理。
大明朝的言官体系，都有哪些？就是六科与都察院，这些都是清贵之要。张轩都罢而不用。是因为他虽为继承，实同开创，大小政事都由张轩而出。在张轩看来最重要的做事。
而不是讨论这一件事情，合不合圣人道义。
别的不说，就说国债之事，如果设立六科，户部给事中万一是一个求名的，来个死谏。张轩怎么做？弄死倒是容易，但是名声就坏了。宁可不设。但是而今张轩发现，他的精力是有限。
一个纵然一年忙到头，能做多少事情，必须将这事情委托给别人来做才行。他没有千里眼，顺风耳。不说外面情况如何，单单是南京城之中，很多蝇营狗苟，张轩也只能睁一只眼，闭一只眼。
忙了一年多，张轩必须承认一件事情，那就是他不是朱元璋。不仅仅不是朱元璋，比朱元璋差远了，朱元璋废了丞相，让六部直奏。但依然能摆的平。但是张轩将庶务放在张质身上。他真正要做的事情，乃是推行他自己觉得有必要的改革，还有军务上。
但是即便如此，忙了一两年时间，只能每天过得日子，比打仗还累。
打仗，再大的战事，一两个月也能打完了，但是治国国家这场仗，一辈子也打不完。
加班是无法解决问题的。只能分权用人。
而如何分权，兵权在枢密院，虽然有枢密院使袁时中，但实际上，袁时中所做的事情，仅仅是给张轩打下手而已。兵权，张轩不可能假手于人的。而政府大权虽然在内阁，内阁以张质为首，但是各个内阁大臣虽然名义上是张质的下级，但是实际上应该说是平级，任何一个内阁大臣，都能越过张质来见张轩。
张质虽然负责庶务
，但是却也没有专权。他的权力主要体现在总理全局，任何事情他都能插手，第二人员调配，不管各部各府任何一个七品以上的人员调动，都要张质负责。基本是方面大员，张轩也要与张质商议。
还有一项权力，就是监察百官。
吏部管人，也有一项权力，他们挑选官员。也必须有标准，百官优劣与否，是吏部说了算。
而督察院也是监察天下官员的，
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