都是一个模子刻出来的。虽然有些以偏概全，但细细琢磨起来还真是这么回事。

　　你看，天子要治理国家，不可能亲力亲为吧？内有中官，外有内阁，再用内阁管辖六部。而到了县一级别，县令同样如此。师爷、幕僚就好比县令的小内阁，身边的长随就好比中官。以小统大，幕僚们做计献策，县令拍板，反过头来幕僚、师爷与长随们再去各个衙门口监督执行。再往下，命令传递到佐贰官，而后传递到乡梓。保长、里长以及士绅大户们积极响应，最终在全县范围内执行该命令。或者募集劳役，或者筹集税赋，莫不如此。

　　最要紧的是，不论是天子的内廷还是县令的幕僚团，都是上不得台面的。就说县令的幕僚，根本就不属于正式编制。所以明清之际有人曾经笑称，这天下不是掌握在当官儿的手里，而是掌握的师爷们的手里。

　　而师爷这个行业当中，尤以绍兴师爷为甚。到了清朝的时候，这辅佐官员的师爷，竟有极大一部分是绍兴师爷。这些师爷同为绍兴人，互有往来，彼此串联，以至于后来出现了客大欺主的现象。

　　了解了大明朝最小级别的，且是最完善的县衙的运行方式，这就不难看出实际上所谓的冗官，冗在了〖中〗央，而绝非地方。这让史文博看到了机会……一个可以通过些许改动，既可以解决冗官，又可以大规模增加官员数量，同时让大明政权的控制范围从县一级别继续延伸的可能。

　　洪武门外那些士子不是说捐纳一开，绝了他们半条生路么？没问题，朝廷大范围的扩大编制。只要你有功名，有能力，有一颗报国之心，那就响应朝廷号召，去广大的农村，接受贫下中农的再额，错了，是教化乡野之民去吧。

　　什么？嫌偏僻？好说，那就直接去地方政府当公务员吧。什么叫公务员？瞧见从前的师爷、幕僚们做的工作没？没错，你们去了就干那个。

　　生员们有福利，吏员们也跑不了。改轨！消灭官、吏之间不流动的鸿沟。不管是官还是吏，都属于国家公务员编制。你要是干得好，就有可能提升为官。

　　“公务员？”史可法开始头皮发炸。他早就认为史文博这家伙不会闹出什么小动静，现在一听果然如此。这家伙哪是小改啊，分明是要将这个大明朝的官僚体制来个翻天覆地的变化。

　　“没错，公务员。”史文博兴致勃勃地说：“我都琢磨好了，以后科举考试干脆改成公务员考试。也不设什么状元、探huā、榜眼，更没有什么一甲、二甲，直接就是公务员考试。这公务员考试又分地方xing质的朝廷xing质的，朝廷xing质的由朝廷统一举行。地方xing质的，由各地州府统一举行。每次考试都列出需要人手的岗位，

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